Повідомна реєстрація колективних договорів: порядок, документи та особливості процедури

Дата: 29.08.2026 23:13

Кількість переглядів: 66

Повідомна реєстрація колективних договорів: порядок, документи та особливості процедури

Повідомна реєстрація колективного договору — це встановлена законодавством процедура, за допомогою якої уповноважений орган приймає та обліковує поданий сторонами колективний договір, зміни та доповнення до нього.

Важливо розуміти: повідомна реєстрація не є державною реєстрацією колективного договору та не передбачає його перевірки по суті. Її призначення — забезпечити облік укладених колективних договорів, доступ до інформації про них та фіксацію факту їх подання до відповідного органу.

Порядок повідомної реєстрації регулюється, зокрема, постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2013 року № 115 «Про порядок повідомної реєстрації галузевих (міжгалузевих) і територіальних угод, колективних договорів». 

Що таке колективний договір

Колективний договір є локальним актом договірного характеру, який регулює трудові, виробничі та соціально-економічні відносини між працівниками і роботодавцем.

Його положення визначають взаємні зобов'язання сторін щодо умов праці, оплати праці, зайнятості, соціальних гарантій, охорони праці та інших питань, погоджених сторонами в межах їх повноважень.

Законодавство виходить із принципу, що умови колективного договору не можуть погіршувати становище працівників порівняно із законодавством.

Наразі питання колективно-договірного регулювання перебуває у перехідному законодавчому періоді. Закон України «Про колективні угоди та договори» № 2937-IX передбачає нову систему регулювання колективних договорів та окремий розділ щодо їх повідомної реєстрації. 

Для чого потрібна повідомна реєстрація

Повідомна реєстрація виконує насамперед облікову та інформаційну функцію.

Вона дозволяє:

• вести облік укладених колективних договорів;
• забезпечувати доступ до інформації про укладені договори;
• фіксувати подання договору та змін до нього;
• забезпечувати можливість ознайомлення із зареєстрованими документами у випадках, передбачених законодавством;
• формувати статистичну та інформаційну базу щодо колективно-договірного регулювання.

При цьому орган, який здійснює повідомну реєстрацію, не стає стороною колективного договору та не набуває повноважень щодо зміни його умов.

Хто здійснює повідомну реєстрацію

Відповідно до чинного законодавчого регулювання, колективні договори підлягають повідомній реєстрації у відповідному місцевому органі виконавчої влади або органі місцевого самоврядування — залежно від визначеної законодавством компетенції.

Закон № 2937-IX також закріплює підхід, за яким колективні договори підлягають повідомній реєстрації місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. 

Тому при організації цієї роботи в конкретній громаді необхідно враховувати розподіл повноважень між відповідними органами та локальні нормативні акти.

Чи є повідомна реєстрація обов'язковою

Повідомна реєстрація передбачена законодавством для колективних договорів.

Водночас її необхідно відрізняти від моменту набрання чинності самим колективним договором.

Повідомна реєстрація не створює колективний договір і не замінює процедуру його укладення. Договір виникає як результат домовленості його сторін у встановленому законодавством порядку.

Отже, неправильно вважати, що орган місцевого самоврядування «затверджує» колективний договір шляхом його повідомної реєстрації.

Які документи подаються для повідомної реєстрації

Конкретний порядок визначається постановою Кабінету Міністрів України № 115 та актами, прийнятими на її виконання.

Для повідомної реєстрації колективного договору роботодавець або інша уповноважена особа подає до відповідного органу примірник колективного договору разом із документами, передбаченими встановленим порядком.

На практиці важливо забезпечити:

1. належне оформлення тексту колективного договору;
2. підписання його уповноваженими представниками сторін;
3. наявність документів, що підтверджують повноваження представників;
4. подання змін і доповнень у разі їх внесення до договору;
5. відповідність поданих документів установленим процедурним вимогам.

Під час прийняття документів органу, який здійснює повідомну реєстрацію, важливо не виходити за межі встановленої законом компетенції.

Чи перевіряє орган зміст колективного договору

Це одне з найважливіших питань.

Повідомна реєстрація не є правовою експертизою колективного договору.

Її метою не є встановлення того, чи відповідає кожне положення договору законодавству, а також не передбачає погодження умов договору органом місцевого самоврядування.

Саме сторони колективного договору несуть відповідальність за законність його положень та виконання взятих на себе зобов'язань.

Водночас законодавство передбачає особливі правила щодо положень колективних договорів, які погіршують становище працівників порівняно із законодавством.

Тому орган, який здійснює повідомну реєстрацію, не повинен перетворювати цю процедуру на фактичне «затвердження» договору.

Чи може орган відмовити у повідомній реєстрації

Законодавство передбачає принцип, за яким відмова у повідомній реєстрації колективних угод, договорів, змін і доповнень до них не допускається.

Це прямо закріплено у статті 29 Закону України «Про колективні угоди та договори» № 2937-IX у частині його регулювання повідомної реєстрації. 

Відповідно, орган, який здійснює повідомну реєстрацію, не може на власний розсуд відмовити у прийнятті документа лише тому, що не погоджується з окремими положеннями колективного договору.

Якщо під час опрацювання документа виявляються певні недоліки або положення, які можуть суперечити законодавству, питання їх усунення має вирішуватися у спосіб, передбачений законодавством, без підміни повідомної реєстрації процедурою затвердження договору.

Чи є повідомна реєстрація платною

Повідомна реєстрація колективних договорів здійснюється на безоплатній основі.

Цей принцип прямо передбачений статтею 29 Закону № 2937-IX.

Отже, вимагати від сторін колективного договору плату за здійснення повідомної реєстрації як адміністративної послуги без належної законодавчої підстави не можна.

Що робити у разі внесення змін до колективного договору

Колективний договір може змінюватися та доповнюватися за згодою його сторін.

Зміни та доповнення також підлягають повідомній реєстрації у встановленому порядку.

Тому після внесення змін до колективного договору доцільно:

• оформити відповідний документ про внесення змін;
• забезпечити його підписання уповноваженими представниками сторін;
• подати зміни до органу, який здійснює повідомну реєстрацію;
• забезпечити ознайомлення працівників із новою редакцією або відповідними змінами.

Закон № 2937-IX окремо встановлює, що зміни і доповнення до колективних договорів вносяться за згодою їх сторін у порядку, визначеному законом. 

Оприлюднення інформації про повідомну реєстрацію

Окреме значення має питання доступу до інформації.

Новий Закон України «Про колективні угоди та договори» передбачає, що інформація про повідомну реєстрацію колективної угоди разом із її текстом оприлюднюється органом, який здійснив реєстрацію, та суб'єктами сторін відповідної угоди.

Щодо колективного договору передбачено надання інформації про його повідомну реєстрацію працівникам суб'єктами сторін договору. 

Це відповідає загальній логіці колективно-договірного регулювання: працівники повинні мати можливість ознайомитися з умовами договору, який визначає їхні трудові та соціальні гарантії.

Повідомна реєстрація і персональні дані

При оприлюдненні колективного договору необхідно враховувати вимоги законодавства про захист персональних даних.

Якщо текст договору або додатки містять персональні дані фізичних осіб, їх безумовне оприлюднення в мережі Інтернет може потребувати додаткової правової оцінки.

Тому перед публікацією документа доцільно перевірити:

• чи містить він персональні дані;
• чи необхідне їх оприлюднення;
• чи є законна підстава для такого поширення;
• чи потрібно вилучити або знеособити окремі відомості.

Це особливо важливо для органів місцевого самоврядування, які розміщують інформацію про повідомну реєстрацію на офіційному вебсайті.

Типові помилки під час повідомної реєстрації

1. Вимога «погодити» колективний договір

Орган повідомної реєстрації не повинен фактично виступати третьою стороною договору.

2. Відмова у реєстрації через незгоду з умовами договору

Повідомна реєстрація не є процедурою затвердження змісту договору.

3. Встановлення плати

Повідомна реєстрація здійснюється безоплатно.

4. Вимога документів, не передбачених процедурою

Органу доцільно вимагати лише ті документи та відомості, подання яких передбачено законодавством або необхідно для належного здійснення відповідної процедури.

5. Неналежне оприлюднення документів

Під час розміщення інформації в Інтернеті потрібно враховувати вимоги щодо захисту персональних даних та доступу до публічної інформації.

6. Відсутність обліку зареєстрованих договорів

Для органу, який здійснює повідомну реєстрацію, важливо забезпечити належний внутрішній облік поданих та зареєстрованих документів.

Практичний алгоритм для роботодавця

Для проходження процедури повідомної реєстрації роботодавцю доцільно діяти за таким алгоритмом:

Крок 1. Укласти колективний договір відповідно до законодавства та домовленостей сторін.

Крок 2. Перевірити повноваження осіб, які підписують договір.

Крок 3. Підготувати документи для повідомної реєстрації відповідно до встановленого порядку.

Крок 4. Подати документи до відповідного органу.

Крок 5. Отримати інформацію про здійснення повідомної реєстрації.

Крок 6. Забезпечити ознайомлення працівників із колективним договором.

Крок 7. У разі внесення змін до договору повторити відповідну процедуру щодо змін і доповнень.

Практичний алгоритм для органу місцевого самоврядування

Якщо орган місцевого самоврядування уповноважений здійснювати повідомну реєстрацію колективних договорів, доцільно забезпечити:

• визначення відповідального структурного підрозділу або посадової особи;
• затвердження внутрішнього порядку організації роботи, якщо це необхідно;
• ведення обліку зареєстрованих колективних договорів;
• дотримання строків і процедур, установлених законодавством;
• належне оформлення результатів повідомної реєстрації;
• надання інформації за запитами у межах законодавства;
• належне зберігання документів;
• дотримання законодавства про захист персональних даних;
• розмежування функції повідомної реєстрації та контролю за виконанням колективного договору.

Хто контролює виконання колективного договору

Важливо не змішувати повідомну реєстрацію та контроль за виконанням колективного договору.

Контроль за виконанням колективного договору здійснюється насамперед його сторонами в порядку, визначеному самим договором.

Закон № 2937-IX передбачає, що сторони колективного договору звітують про його виконання у визначені договором строки, але не рідше одного разу на рік. 

Таким чином, орган, який здійснив повідомну реєстрацію, не стає органом контролю за виконанням усіх положень договору лише внаслідок факту його реєстрації.

Висновок

Повідомна реєстрація колективних договорів — це важливий елемент системи колективно-договірного регулювання трудових відносин.

Її ключовими характеристиками є:

• безоплатність;
• обліковий та інформаційний характер;
• відсутність затвердження договору органом реєстрації;
• неприпустимість відмови у повідомній реєстрації у передбачених законом випадках;
• необхідність повідомної реєстрації змін і доповнень;
• розмежування реєстрації та контролю за виконанням договору.

Для органів місцевого самоврядування особливо важливо правильно організувати цю процедуру: визначити відповідального суб'єкта, забезпечити належний облік документів, дотримуватися встановленого порядку та не виходити за межі повноважень, перетворюючи повідомну реєстрацію на погодження чи правову експертизу колективного договору.

Нормативна база

• Закон України «Про колективні договори і угоди» від 01.07.1993 № 3356-XII — чинне перехідне регулювання до набрання чинності новим законом у відповідній частині.
• Закон України «Про колективні угоди та договори» від 23.02.2023 № 2937-IX — нове законодавче регулювання колективно-договірної сфери, включаючи окремий розділ про повідомну реєстрацію. 
• Постанова Кабінету Міністрів України від 13.02.2013 № 115 «Про порядок повідомної реєстрації галузевих (міжгалузевих) і територіальних угод, колективних договорів». 

« повернутися